Перейти на главную страницу
Одна из печальных примет нашего времени – социальное сиротство, когда дети, формально имеющие родителей, остаются без их попечения и оказываются в сложных жизненных ситуациях.
К сожалению, детям не всегда оказываются необходимое внимание, они подвергаются жестокому обращению, могут оказаться вовлеченными в противоправные действия.
Право ребенка на семью – важнейшее. Оно означает, что у ребенка должен быть не только дом и родители, его должна окружать благоприятная семейная атмосфера.
Основным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов детей является организация профилактической работы с семьями, предусматривающей создание условий для выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье.
Согласно статистике доля детей, оставшихся без попечения родителей, составляет более 50% от общей численности детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства. Для примера можно привести данные, предоставленные Управлением по опеке и попечительству Мэрии г. Кызыла:
|
Годы |
Количество всех детей, состоящих на учете |
Дети-сироты |
Дети, оставшиеся без попечения родителей |
|
2009 г. |
889 |
316 |
423 |
|
2010 г. |
914 |
282 |
489 |
|
2011 г. |
874 |
300 |
473 |
|
на 01.09.2012 г. |
884 |
348 |
456 |
На профилактическом учете органов внутренних дел республики находится 731 родитель, отрицательно влияющих на воспитание своих детей, в которых воспитываются 1 603 ребенка. Из 415 зарегистрированных фактов противоправных деяний в отношении несовершеннолетних в 50 случаях несовершеннолетние пострадали от своих же родственников.
К 4815 родителям или законным представителям применены меры административного характера. В отношении семей, состоящих на учете, разработан и реализуется межведомственный план индивидуальной профилактической помощи.
Активно ведется работа по трудоустройству родителей, родителям, в рамках межведомственного взаимодействия, дается необходимая консультативная, правовая и психологическая помощь.
Кроме того, для решения проблем социального сиротства в республике, необходимо пересмотреть существующие ресурсы и переориентировать деятельность служб по защите детства на раннее выявление случаев семейного неблагополучия, организацию сопровождения семьи.
Рекомендуется направить деятельность всех субъектов профилактики на сохранение ребенку его родной семьи. Вопрос о лишении родительских прав должен рассматриваться в качестве крайней меры воздействия на родителей.
Предлагается:
- создать действенный механизм повышения родительской ответственности и возложения обязанностей на семью при Центрах социальной помощи семье и детям кожуунов республики
Одной из наиболее серьезных демографических проблем Российской Федерации, и нашего региона в частности, является проблема детской смертности. Это и есть важнейший фронт работы для системы защиты детства.
Несмотря на то, что Республика Тыва относится к регионам с высокой младенческой смертностью, в период с 2000 г. по 2011 г. отмечается снижение показателя младенческой смертности с 32,7 % до 13,6 % или в 2,4 раза. Данное снижение показателя младенческой смертности Правительством Республики Тыва были достигнуты в результате проведенной целевой социальной политики и системных мер в области здравоохранения и социальной защиты Республики Тыва.
В 2012 году в связи с переходом на регистрацию недоношенных маловесных детей, родившихся с 22 недель беременности от 500 до 999 граммов, прогнозное повышение показателя младенческой смертности увеличилось за счет доли детей данной категории.
В структуре младенческой смертности ведущее место занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде, со значительным повышением показателей в динамике: 2010 г. - 44,2%; 2011 г. - 43,0%; 2012 г. - 73,5%; второе место – от врожденных аномалий развития: 2010 г. - 25,0%; 2011 г. - 38,2%; 2012 г. - 39,1% и третье место - смертность от болезней органов дыхания: 2010 г. - 13,1%; 2011 г. - 14,3%; 2012 г. - 24,9%. Вышеназванные результаты должны стать предметом тщательного изучения, выявления причин и принятия мер, которые, с нашей точки зрения, должны касаться не только здравоохранения, сколько всех сфер, где живут и развиваются дети.
В результате усиления уровня медико-социального патронажа семей с детьми из районов удалось снизить смертность младенцев от внешних причин в 2012 г. в 2 раза: в 2010 г. – 35%, в 2011 г. – 31,0 %, в 2012 г. – 15, 4 %.
Улучшение оснащения ведущего учреждения родовспоможения республики – перинатального центра реанимационным медицинским оборудованием для выхаживания новорожденных детей по программе модернизации здравоохранения республики повлиял на уменьшение показателя смертности новорождённых от внутриутробной гипоксии и асфиксии при родах в 2 раза: 2010 г. - 11,0%; 2011 г. - 19,4%; 2012 г. - 8,1%.
В результате проведенных Министерством здравоохранения и социального развития РТ организационных мероприятий Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012г. № 2537-р «О распределении в 2012 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка». Республике Тыва выделено субсидий в размере 17 789, 9 тыс. рублей.
В рамках Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного между Уполномоченным по правам ребенка и Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Уполномоченный принимал участие в рабочих совещаниях и встречах по вопросам улучшения и оздоровления детей. Данные вопросы были предметом пристального внимания в деятельности Уполномоченного во время выездных мероприятий.
Впервые под девизом «Мы в ответе за каждого ребенка» был проведен Всемирный день ребенка и День педиатра в республике. Решением коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от 19 ноября 2012 года, где принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва, был принят проект республиканской целевой программы «Здоровый ребенок» на 2014 -2015 годы и запланировано его утверждение Правительством Республики Тыва в срок до 1 июля 2013 года. В мае 2013 года планируется завершение строительства дополнительного помещения к республиканскому перинатальному центру, что должно повысить эффективность детского здравоохранения
Конвенция ООН о правах ребенка возлагает на родителей основную ответственность не только за обеспечение условий, необходимых для развития ребенка, но и за его безопасность, в том числе и за безопасность на дорогах.
В течение всего 2012 года сотрудниками УГБДД МВД России по Республике Тыва регулярно проводились профилактические мероприятия, направленные на предотвращение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.
Так, в рамках Всероссийской социальной кампании «Автокресло – детям!» сотрудники отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Тандинский» вместе со своими помощниками – юными инспекторами движения – провели акцию по пропаганде использования удерживающих устройств. Так как основной из причин травматизма детей является пренебрежение родителями использования автокресел. Такую же акцию сотрудники УГБДД МВД России по Республике Тыва провели в День матери для молодых мам прямо в роддоме при выписке малышей.
В период летнего отдыха детей в рамках пропагандисткой акции «Школа безопасности», ребят, отдыхавших в детских оздоровительных лагерях «Юность» и детском лагере им. Володи Дубинина Кызылского района, в лагере «Сайлык» Тес-Хемского района и в лагере «Эдегей», расположенном в Эрзинском районе, посетили инспекторы ГИБДД.
Также инспекторами проводились: конкурсы детского рисунка «Я – самый главный пассажир», "Твое безопасное лето", совместно с педагогами образовательных учреждений организована работа «Школ безопасности». Проводились профилактические мероприятия «Внимание, пешеход!», «Пешеход, на переход!», «Засветись!».
С интересом приняли участие в мероприятии по Посвящению в пешеходы первоклассников начальной школы в п. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна сами первоклашки. Испытание прошли все и каждому из них были вручены удостоверения Пешехода.
В день памяти жертв ДТП в школах Кызыла юные помощники сотрудников ГИБДД провели классные часы «Я тоже хочу стать взрослым» среди учащихся младших классов.
В рамках Всероссийского профилактического мероприятия «Декада дорожной безопасности детей» сотрудники ГИБДД проводили усиленную работу по обеспечению безопасности несовершеннолетних на улицах и дорогах нашей республики. Акция проводилась в преддверии 4-го Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», который проходил в г. Санкт-Петербурге в сентября 2012 года.
Стало традицией, когда в преддверии нового учебного года Управление ГИБДД проводит профилактическое мероприятие «Внимание - дети!».
Несмотря на столь активную профилактическую работу, проводимую сотрудниками УГИБДД МВД России по Республике Тыва, особую тревогу вызывает ситуация с безопасностью детей на дорогах, где при участии несовершеннолетних в 2012 г. на территории республики совершено 65 (+18,2%, за 2011г. – 55) ДТП, в которых 11 детей погибли (+10,0%, за 2011г. – 10) и 69 (-1,4%, за 2011г. – 70) несовершеннолетних получили травмы. По собственной неосторожности детей зарегистрировано 19 автоаварий (-9,5%, за 2011г. – 21).
Преобладающее количество пострадавших:
- дети-пассажиры – 44 (+15,8%, за 2011г. – 38), из них 6 детей погибли (-25,0%, за 2011г. – 8). Основной причиной получения травм детей является пренебрежение родителями использования удерживающих устройств.
- участие детей-пешеходов зафиксировано в 34 ДТП (-8,1%, за 2011г. – 37), из них 4 ребенка погибли (+100,0%, за 2011г. – 20).
Основной причиной совершения данных ДТП является нарушение правил дорожного движения самим пешеходом.
Как видно из анализа ГИБДД, основное количество травм получено из-за безответственного отношения взрослых к безопасности своих детей.
Задача родителей, органов внутренних дел совместно с органами опеки, образования, социальной защиты, школьниками и учителями и многими другими заинтересованными ведомствами научить детей, как правильно вести себя в проблемных ситуациях, как и к кому обратиться за помощью, а также мерам безопасности, чтоб не попасть в дорожно-транспортные происшествия, не спровоцировать чрезвычайные происшествия.
Учитывая вышеуказанное предлагается:
На декабрь 2012 года зарегистрировано 41 (2011 г. - 28) покушение на самоубийство и 24 (201 1г. – 12) факта суицида.
Проведенный анализ самоубийств показал, что основные причины суицидов делятся следующим образом:
- причина не установлена – 11;
- ссора с другом или подругой – 5;
- конфликт в семье – 5;
- после совершения правонарушения – 1;
- несчастная любовь – 1;
- душевное расстройство – 1;
По половому признаку:
- мальчиков – 13;
- девочек – 11.
При суицидальных попытках всем несовершеннолетним была оказана своевременная помощь в виде госпитализации, консультации психиатра и психолога, проводилась профилактическая работа с семьей.
Как показывает практика, основными причинами суицидов являются: бытовые проблемы в семье, стрессовые ситуации взаимоотношений разного пола.
Важным фактором столь высоких показателей частоты самоубийств и их характера во многом является социально-экономическое неблагополучие семьи и отсутствие жесткой духовной связи родителей со своими детьми.
Исследования российских ученых показывают, что большая часть суицидентов – это подростки с невыявленными или нераспознанными психическими расстройствами. Данная ситуация, также как и другие причины суицида среди детей и подростков, должна быть серьезно изучена и в нашей республике.
Для снижения напряженности ситуации по суициду среди подростков Правительством Республики Тыва утверждено Распоряжение от 09 июня 2012 года № 165-р «Об утверждении комплекса мер по снижению суицидов и правонарушений с участием несовершеннолетних в Республике Тыва на 2012 год».
Во исполнение данного Распоряжения Министерством образования и науки РТ издан приказ «О дополнительных мерах по профилактике суицидального поведения среди обучающихся, воспитанников учреждений образования Республики Тыва», согласно которому утверждены:
- методические рекомендации для педагогических работников учреждений образования «Психолого-педагогическая профилактика суицидального поведения среди обучающихся и студентов учреждений образования в Республике Тыва»;
- алгоритм действий специалистов системы образования в случае завершенного суицида обучающегося, воспитанника;
В соответствии с указанным приказом определены сроки проведения служебных расследований по фактам несчастных случаев, правонарушений.
Также Министерством образования и науки Республики Тыва разработано методическое пособие «Организация мероприятий психогигиены и психопрофилактики суицида в образовательных учреждениях». На постоянно действующих семинарах на базе ГБОУ Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения «Сайзырал» (ГБОУ РТ «РЦПМСС «Сайзырал») специалистов обучают нормам организации психогигиены, психопрофилактики суицидального поведения, знакомят с технологиями профилактической работы с несовершеннолетними, технологиями и программами примирительных встреч. Серьезное внимание уделяется обучению детей разрешать конфликтные ситуации между собой и с родителями.
Прошли повышение квалификации 5 специалистов в ГБОУ РТ «РЦПМСС «Сайзырал» на курсах «Клиническая медицинская психология с курсом суицидологии», организованных Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Указанные специалисты задействованы в работе круглосуточного телефона доверия: 4-88-22. На территории Республики Тыва к Всероссийскому единому детскому телефону доверия: 8-800-2-000-1-22 подключены 4 службы экстренной психологической помощи (по организациям):
- ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»;
- ГБУ РТ Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей;
- Министерство здравоохранения и социального развития РТ;
- Центр социальной поддержки семьи и детей в Улуг-Хемском кожууне.
Общероссийский детский телефон доверия в Республике Тыва начал свою работу с октября 2010 г. За 2012 г. принято 4 278 звонков, что по сравнению с 2011 г. (1 624 звонка) число принятых звонков увеличилось в 3 раза. Анализ показал, что чаще на телефон звонят несовершеннолетние:
- по семейным проблемам;
- по взаимоотношениям со сверстниками;
- личным вопросам;
- вопросам учебы и профориентации.
Помощь позвонившему оказывается неотложно, в момент обращения. Работа телефона доверия востребована и необходимо продолжать деятельность в целях психопрофилактической работы, социально-терапевтической помощи, адресованной лицам, находящимся в кризисных состояниях, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия, как в семье, так и вне ее.
Несмотря на принимаемые меры, к сожалению, количество покушений на самоубийство и суициды в 2012 году возросло в сравнении с прошлым годом почти вдвое.
С целью выяснения причин и условий, способствовавших совершению суицида, в дополнение к принимаемым мерам принято Распоряжение Главы Республики Тыва № 312-РП от 25 декабря 2012 года «О Межведомственной рабочей группе для выездов на чрезвычайные происшествия по фактам суицидов на территории Республики Тыва». Руководителем Межведомственной рабочей группы (МРГ) является Уполномоченный по правам ребенка.
В состав МРГ входят представители Министерства образования и науки РТ, Министерства здравоохранения и социального развития РТ, Агентства по делам семьи и детей РТ, Министерства по делам молодежи и спорта РТ.
Результаты выездов МРГ рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РТ для принятия конкретных решений по обеспечению и сохранению жизни детей.
Для выяснения причин, связанных с добровольным уходом из жизни детей необходимо особое внимание уделить выявлению и профилактике фактов суицидального поведения среди несовершеннолетних. С целью предупреждения рецидивного поведения и стабилизации психологического состояния ребенка необходимо разработать регламент о механизме взаимодействия специалистов в случае незавершенного суицида несовершеннолетнего.
Предлагается:
На территории Республики Тыва функционируют 173 общеобразовательных дневных школ, в том числе 13 вечерних (сменных) общеобразовательных школ, в которых обучается 55 343 учащихся. Из общего количества общеобразовательных школ 149 сельских школ.
В республике также функционируют 5 школ-интернатов. Общее количество обучающихся в них детей составляет 737 ребенка.
Количество специальных (коррекционных) образовательных учреждений составляет 7 школ, в них обучается 652 ребенка.
Для реализации права на образование слабовидящих детей на базе МБОУ СОШ № 4 г. Кызыла организовано обучение городских детей и детей из Кызылского кожууна. Верховным Хуралом (Парламентом) Республики Тыва инициируется принятие актуального для республики проекта Закона Республики Тыва «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому Республики Тыва».
Президент России В.В. Путин подписал Указ о создании на территории страны шесть кадетских корпусов, в этот список вошел и кадетский корпус нашей республики. Начало строительства запланировано на 2013 год.
В целом, в системе образования республике имеются все необходимые условия для реализации права ребенка на образование, но, тем не менее, есть вопросы, которые требуют дополнительного внимания совместно с заинтересованными министерствами:
2. Приведение в соответствие с нормативными требованиями санитарных норм и технических условий содержание и обучение воспитанников ГБОУ РТ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида для неслышащих детей г. Кызыла»;
3. Исполнение Заключения психолого-медико-педагогической комиссии при ГБОУ «Республиканский Центр диагностики и коррекции» от 2011 г., направленному в ГБОУ РТ «Дерзиг-Аксынской психоневрологический интернат с детским отделением».
Предложения:
Всего дошкольным образованием в республике охвачено 15 837 детей. На территории Республики Тыва функционирует 220 дошкольных образовательных учреждений, из них 219 муниципальных, 1 частный детский сад «Почемучки», который получил статус частного детского сада с правом на образовательную деятельность в 2012 г.
На базе сельских школ функционируют 74 группы дошкольного образования, которые посещают 1124 ребенка. В г. Кызыле открытие групп на базах общеобразовательных учреждений затруднено, так как школы работают в условиях предельной наполняемости.
Некоторые родители пытаются в судебном порядке решить вопрос обеспечения места в муниципальные дошкольные образовательные учреждения для своего ребенка. В аппарат Уполномоченного обратились 55 граждан, из них 43 имели на руках решения городского суда о требовании к Мэрии г. Кызыла обеспечить детей бесплатным дошкольным образованием.
В связи с отсутствием реальных возможностей, исполнение всех судебных решений не представляется возможным. Но, тем не менее, по ходатайству аппарата Уполномоченного, исполнения вынесенных судебных решений удалось добиться 12 гражданам.
Система дошкольного образования в г. Кызыле представлена 31 учреждениями, из них 29 муниципальных, 2 - частных учреждения.
С учетом образовательных и социокультурных запросов родителей и особенностей развития и здоровья детей сформировано видовое разнообразие дошкольных образовательных учреждений:
- 1 детский сад;
- 1 детский сад комбинирующего вида для детей с проблемами со здоровьем или отклонениями в развитии;
- 23 детских сада комбинированного вида;
- 4 центра развития ребенка – детских сада с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников;
- 1 частное дошкольное образовательное учреждение и 1 Центр семейного воспитания.
Дошкольные образовательные учреждения г. Кызыла имеют необходимые условия для осуществления коррекционной работы с детьми.
Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий.
В 2012 г. завершено строительство МАДОУ детский сад «Золотой ключик» № 1 г. Кызыла.
В 2013 году Правительством республики планируется строительство 3 новых детских садов на территории республики: 2 детских сада в г. Кызыле на 240 мест и 1 детский сад в с. Сарыг-Сеп Кызылского кожууна. На территории республики параллельно ведется строительство дошкольных учреждений в Каа-Хемском (с. Бурен-Хем), Чеди-Хольском (с. Элегест) районах. В Тоджинском районе (с. Тоора-Хем) отведен участок под строительство детского сада на 80 мест. Строительство учреждений ведется по типовым проектам.
В Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин особое внимание уделил дошкольным учреждениям, в частности сказал, что нужно «поддержать создание частных учреждений подобного рода». Нацелил Правительство «на поддержку открытия надомных, малокомплектных детских садов, группы продленного дня». Идея создания негосударственных дошкольных учреждений получила поддержку и в нашей республике. В республике негосударственный сектор дошкольного образования представлен 4 частными Центрами развития, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, находящимися в г. Кызыл, с. Бурен-Хем, г. Ак-Довурак, пгт. Каа-Хем.
Проблема доступности дошкольного образования требует рассмотрения вопроса федеральными органами власти в части софинансирования строительства детских садов из средств федерального бюджета.
Выездные мероприятия Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата
12 10 2014
5 стр.
Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка в 2012 году
17 12 2014
8 стр.
Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав детей. В основе работы Уполномоченного лежит философия сотрудничества
15 09 2014
1 стр.
Специальный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае"О соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2009 году"
15 09 2014
8 стр.
15 09 2014
1 стр.
10 10 2014
9 стр.
Уполномоченный, подготовленный в соответствии со статьей 25 Закона Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми", и направляется Главе Республики Коми, в
14 12 2014
4 стр.
Показатели работы отрасли в 2011 году, указывают на то, что это был год успешных достижений высоких производственных показателей и неудач в области безопасности
02 10 2014
1 стр.